近平在中共中央政治局
第二十八次集體學(xué)習時(shí)強調
完善覆蓋全民的社會(huì )保障體系
促進(jìn)社會(huì )保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展可持續發(fā)展
中共中央政治局2月26日下午就完善覆蓋全民的社會(huì )保障體系進(jìn)行第二十八次集體學(xué)習。中共中央總書(shū)記習近平在主持學(xué)習時(shí)強調，社會(huì )保障是保障和改善民生、維護社會(huì )公平、增進(jìn)人民福祉的基本制度保障，是促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、實(shí)現廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果的重要制度安排，是治國安邦的大問(wèn)題。要加大再分配力度，強化互助共濟功能，把更多人納入社會(huì )保障體系，為廣大人民群眾提供更可靠、更充分的保障，不斷滿(mǎn)足人民群眾多層次多樣化需求，健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、可持續的多層次社會(huì )保障體系，進(jìn)一步織密社會(huì )保障安全網(wǎng)，促進(jìn)我國社會(huì )保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、可持續發(fā)展。 中國社會(huì )保險學(xué)會(huì )會(huì )長(cháng)胡曉義就這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行講解，提出了工作建議。中央政治局的同志認真聽(tīng)取了他的講解，并進(jìn)行了討論。 習近平在主持學(xué)習時(shí)發(fā)表了講話(huà)。他指出，我們黨歷來(lái)高度重視民生改善和社會(huì )保障。黨的十八大以來(lái)，黨中央把社會(huì )保障體系建設擺上更加突出的位置，對我國社會(huì )保障體系建設作出頂層設計，推動(dòng)我國社會(huì )保障體系建設進(jìn)入快車(chē)道。統一城鄉居民基本養老保險制度，實(shí)現機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)養老保險制度并軌，建立企業(yè)職工基本養老保險基金中央調劑制度。整合城鄉居民基本醫療保險制度，全面實(shí)施城鄉居民大病保險，組建國家醫療保障局。推進(jìn)全民參保計劃，降低社會(huì )保險費率，劃轉部分國有資本充實(shí)社?；?。積極發(fā)展養老、托幼、助殘等福利事業(yè)，人民群眾不分城鄉、地域、性別、職業(yè)，在面對年老、疾病、失業(yè)、工傷、殘疾、貧困等風(fēng)險時(shí)都有了相應制度保障。目前，我國以社會(huì )保險為主體，包括社會(huì )救助、社會(huì )福利、社會(huì )優(yōu)撫等制度在內，功能完備的社會(huì )保障體系基本建成，基本醫療保險覆蓋13.6億人，基本養老保險覆蓋近10億人，是世界上規模最大的社會(huì )保障體系。這為人民創(chuàng )造美好生活奠定了堅實(shí)基礎，為打贏(yíng)脫貧攻堅戰提供了堅強支撐，為如期全面建成小康社會(huì )、實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標提供了有利條件。同時(shí)，隨著(zhù)我國社會(huì )主要矛盾發(fā)生變化和城鎮化、人口老齡化、就業(yè)方式多樣化加快發(fā)展，我國社會(huì )保障體系仍存在不足，必須高度重視并切實(shí)加以解決。 習近平強調，我們立足國情、積極探索、大膽創(chuàng )新，注重學(xué)習借鑒國外社會(huì )保障有益經(jīng)驗，成功建設了具有鮮明中國特色的社會(huì )保障體系。我們堅持發(fā)揮中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和我國社會(huì )主義制度的政治優(yōu)勢，集中力量辦大事，推動(dòng)社會(huì )保障事業(yè)行穩致遠；堅持人民至上，堅持共同富裕，把增進(jìn)民生福祉、促進(jìn)社會(huì )公平作為發(fā)展社會(huì )保障事業(yè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民；堅持制度引領(lǐng)，圍繞全覆蓋、?；?、多層次、可持續等目標加強社會(huì )保障體系建設；堅持與時(shí)俱進(jìn)，用改革的辦法和創(chuàng )新的思維解決發(fā)展中的問(wèn)題，堅決破除體制機制障礙，推動(dòng)社會(huì )保障事業(yè)不斷前進(jìn)；堅持實(shí)事求是，既盡力而為、又量力而行，把提高社會(huì )保障水平建立在經(jīng)濟和財力可持續增長(cháng)的基礎之上，不脫離實(shí)際、超越階段。要堅持和發(fā)展這些成功經(jīng)驗，不斷總結，不斷前進(jìn)。 習近平指出，社會(huì )保障關(guān)乎人民最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題。黨的十九屆五中全會(huì )明確了“十四五”時(shí)期我國社會(huì )保障事業(yè)發(fā)展的藍圖。要堅持系統觀(guān)念，把握好新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局提出的新要求，在統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局中思考和謀劃社會(huì )保障事業(yè)發(fā)展。要樹(shù)立戰略眼光，順應人民對高品質(zhì)生活的期待，適應人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕的進(jìn)程，不斷推動(dòng)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶取得新進(jìn)展。要增強風(fēng)險意識，研判未來(lái)我國人口老齡化、人均預期壽命提升、受教育年限增加、勞動(dòng)力結構變化等發(fā)展趨勢，提高工作預見(jiàn)性和主動(dòng)性。 習近平強調，我國社會(huì )保障制度改革已進(jìn)入系統集成、協(xié)同高效的階段。要準確把握社會(huì )保障各個(gè)方面之間、社會(huì )保障領(lǐng)域和其他相關(guān)領(lǐng)域之間改革的聯(lián)系，提高統籌謀劃和協(xié)調推進(jìn)能力，確保各項改革形成整體合力。要強化問(wèn)題導向，緊盯老百姓在社會(huì )保障方面反映強烈的煩心事、操心事、揪心事，不斷推進(jìn)改革。要加快發(fā)展多層次、多支柱養老保險體系，更好滿(mǎn)足人民群眾多樣化需求。要推動(dòng)基本醫療保險、失業(yè)保險、工傷保險省級統籌，進(jìn)一步明確中央和地方事權和支出責任。要把農村社會(huì )救助納入鄉村振興戰略統籌謀劃，健全農村社會(huì )救助制度，完善日常性幫扶措施。要健全農民工、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員參加社會(huì )保險制度，健全退役軍人保障制度，健全老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，完善幫扶殘疾人、孤兒等社會(huì )福利制度。要堅持不懈、協(xié)同推進(jìn)“三醫聯(lián)動(dòng)”，推進(jìn)國家組織藥品和耗材集中帶量采購改革，深化醫保支付方式改革，提高醫?；鹗褂眯?。 習近平指出，要從立法、執法、司法、守法各環(huán)節加強社會(huì )保障工作，在法治軌道上推動(dòng)社會(huì )保障事業(yè)健康發(fā)展。要加強社會(huì )保障立法工作，依法落實(shí)各級政府和用人單位、個(gè)人、社會(huì )的社會(huì )保障權利、義務(wù)、責任。要依法健全社會(huì )保障基金監管體系。要以零容忍態(tài)度嚴厲打擊欺詐騙保、套?；蚺灿秘澱几黝?lèi)社會(huì )保障資金的違法行為，守護好人民群眾的每一分“養老錢(qián)”、“保命錢(qián)”和每一筆“救助款”、“慈善款”。 習近平強調，要完善社會(huì )保障管理體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，在提高管理精細化程度和服務(wù)水平上下更大功夫，提升社會(huì )保障治理效能。要完善社會(huì )保險關(guān)系登記和轉移接續的措施，健全社會(huì )救助、社會(huì )福利對象精準認定機制，實(shí)現應保盡保、應助盡助、應享盡享。要完善全國統一的社會(huì )保險公共服務(wù)平臺，深入推進(jìn)社保經(jīng)辦數字化轉型。要堅持傳統服務(wù)方式和智能化服務(wù)創(chuàng )新并行，針對老年人、殘疾人等群體的特點(diǎn)，提供更加貼心暖心的社會(huì )保障服務(wù)。要總結這次疫情防控的成功做法，完善我國社會(huì )保障針對突發(fā)重大風(fēng)險的應急響應機制。 習近平指出，要堅持制度的統一性和規范性，堅持國家頂層設計，增強制度的剛性約束，加強對制度運行的管理監督。各地區務(wù)必樹(shù)立大局意識，嚴肅落實(shí)制度改革要求。各級黨委和政府要深化對社會(huì )保障工作重要性的認識，把握規律，統籌協(xié)調，抓好黨中央決策部署和各項改革方案的貫徹落實(shí)，在健全覆蓋全民的社會(huì )保障體系上不斷取得新成效。
